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驻港国安公署行使管辖权无损香港司法独立

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驻港国安公署行使管辖权无损香港司法独立——香港国安法热点透视之二

新华社北京7月3日电 题:驻港国安公署行使管辖权无损香港司法独立——香港国安法热点透视之二

数据显示,自2018年12月24日协同管理空域首飞起至2020年4月30日止,协同管理空域共计飞行59401架次,15065小时;日均飞行120架次,30小时。其中,单日运行架次峰值发生在2019年12月21日,飞行755架次、151小时,低空目视通道内多次实现航空器对头飞行和跟随飞行。

从具体商圈来看,内迁-外迁居住选择偏向变化趋势更为明显,以内迁型换房迁入热门商圈——月坛为例,换房前房子套均总价473万元、套均面积91平方米,换房到月坛商圈后套均总价749万元,套均面积则仅为65.4平方米。外迁型换房最热商圈——天通苑,换房前房子套均总价566万元、套均面积70平方米,换房到天通苑后套均总价490万元,套均面积增加到了137平方米,花更少的钱、享受更大的空间,社区配套生活设施也相对完善。

贝壳研究院通过分析商圈间换房迁移路径发现,外迁型换房热门迁入商圈包括天通苑、回龙观,长阳等,多属于四环外的商圈;内迁型换房热门迁入商圈有月坛、望京、马甸等,教育资源丰富、周边工作机会多。排名前20的热门迁入商圈分别占到外迁型和内迁型换房总量的43.2%、31.0%,集中趋势较为明显。

沿着天府大道一路向南,便来到了天府新区政务服务中心。工作日的办事大厅,虽然人来人往,却也井然有序,并没有想象中的繁忙。这得益于天府新区近年来的“放管服”改革成果。

据介绍,“旧换新、小换大”是换房行为的主流,但在改善居住品质、改善教育资源、改善通勤等不同需求驱动下,人们的居住需求和选择也更加多元。贝壳研究院数据显示,超三成换房人群换房后新居所面积更小了,超四成换的房子比之前的房子楼龄更大,超两成换房人群搬向了离市中心更远的地方。

据了解,成立至今,天府新区政务服务中心累计办理审批服务事项654万余件,服务注册资本7707.36亿元,赢得了企业和市民的高度赞誉,并荣获四川省首个政务服务名牌。

在世界各国,国家安全都是中央事权,属中央“保留管辖”事项。对香港发生的所有危害国家安全的犯罪案件,中央原本都有权直接管辖,但基于“一国两制”原则,以及对香港特区的充分信任和对特区独立司法权和终审权的尊重,中央授权香港特区管辖绝大部分案件,只保留在极少数特定情形下对特区办不了的案件的直接管辖,并要经过严格的审批程序。

“绝大多数无需查验货物可以实现不停车直接进出卡口,真正实现‘秒通关’和‘零等待’。”刘国瑛表示,在成都海关所属成都双流机场海关开展“智慧旅检”创新改革,单名旅客平均通关时间由原来的6~8分钟缩短至2~3分钟,每小时可监管行李3000余件……

依照《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,中央政府在港设立维护国家安全公署。针对舆论关切和各种观点,法律专家分析指出,中央授权香港特区管辖绝大部分危害国家安全犯罪案件,只保留极少数特定情形下案件的直接管辖,以防因特区不履行、无法履行或无力履行职责导致国家安全受损甚至失控。驻港国安公署行使管辖权,无损香港特区享有的独立的司法权和终审权。

香港法律界有人称,中央对极少数危害国家安全案件行使管辖权,侵犯了香港特区依据基本法享有的独立的司法权和终审权。专家认为,这种说法完全颠倒黑白、本末倒置。中国是单一制国家,香港是直辖于中央人民政府的特别行政区,其司法管辖权源于全国人大通过香港基本法的授予。基本法第19条规定的香港特别行政区的司法管辖权本身就是有限制的,香港法院除继续保留原有法律制度和原则对法院审判权的限制外,对国防、外交等国家行为无管辖权。

据四川省低空空域协同运行中心负责人严智介绍,中心探索出“目视自主飞行”的低空管理新模式,通过推行飞行报备制度,将“三个环节”简化为“一个步骤”,极大地简化了飞行申报环节,提升了通航的灵活性、便捷性;通过设置低空目视通道,将原来偏远、小散、孤立的空域连接到一起,通航的通达性有所提升;通过推行“目视自主飞行”模式,同一空域中可容纳更多的航空器运行,空域使用效率得以大大提高。

贝壳研究院数据显示,北京换房客户在置换前后总价和面积均有显著增加。从总价来看,今年(1-8月)北京业主置换后的房屋套均总价达到588万元,平均每换一套房相较置换前总价增加116万元;从面积对比来看,置换客户换房后套均面积增加18平方米,套均面积达到96平方米,在居住面积上实现了较大的改善。

作为地方行政区域,香港特区在维护国家安全方面的能力和手段是有限的,有“无权管、无力管、管不了”的情形,甚至在一些极端情形下,地方政府自身安全也需要中央政府加以保护。北京航空航天大学副教授田飞龙指出,中央保留对危害国家安全犯罪案件必要的、最后的管辖权,是防止出现因香港特区不履行、无法履行或无力履行职责导致国家安全受损甚至失控的严重后果,确保国家安全在香港安然无虞。但是,由驻港国安公署管辖的案件是极少数,其拥有的管辖权具有支持、督促、补充、兜底的作用。

成都高新综合保税区双流园区:“7×24小时”全时预约 最快3分钟通关

超三成业主换房后住得更小,超半数在同一商圈换房

据贝壳研究院《疫情下的住房消费者预期调查》显示,在有换房计划的受访者中,更愿意为高品质物业付费的比例达74.5%,其比例显著高于交通条件。贝壳研究院认为,从当前换房成交数据来看,购房者品质居住需求加速进化,换房客户对住房有了更高要求。

从置换面积来看,今年换房客户购买90平方米以上房源占比44.9%,这一比例要比两年前高2.5个百分点。而从楼龄方面来看,换房客户在今年购买10年内房源占比14.8%,相较两年前高出2.8个百分点。此外,从物业方面来看,换房客户在今年购买品质物业(物业费超过2元/月/平方米)小区的比例为50%,较两年前高出2.7个百分点。

置换后房屋套均总价近600万,平均每套提升116万

据悉,双流综保区先后引进了仁宝电脑、纬创资通、四川国际航空发动机维修、川航APU航空动力装置维修等大型企业。今年上半年,双流综保区实现进出口总额284.4亿元,同比增长20.20%;实现电脑产量824万台、产值237.29亿元,分别同比增长38.90%、23.07%;维修航空发动机84台,维修收入20.4亿元。

“低空空域协同运行中心目前正在争取将准飞审批手续最简化。” 严智介绍,按照以前的准飞流程,各类飞行器在飞行前需要向空军管理部门提交申请,整个审批流程至少需要一周的时间,而在低空协同管理试点空域,只需要在飞行前1小时,通过电话、传真、邮件等方式提交电子版材料即可。

“‘仅跑一次’是办事群众的心愿,也是我们不断努力的目标。”四川天府新区成都管理委员会行政审批局审批服务处副处长王雅林介绍,2018年6月,天府新区启动证照通“1+X”审批模式,打破部门信息壁垒,将涉及医疗、教育、文化等领域的行政审批事项纳入联审联办、证照联办,规范“证照通”审批事项办事指南,材料缩减率达到26.8%,平均压缩企业开办时间2天,实现跨部门事项“无缝对接、集成办理”,办“一件事”全流程“仅跑一次”。不久前,“证照通‘1+X’审批模式改革、集群注册企业‘信用预审’监管模式”两大案例也成功入选中国(四川)自由贸易试验区第四批可复制可推广制度创新成果。

天府新区政务服务中心:以“仅跑一次”的承诺 释放市场活力

田飞龙指出,明确中央在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件的管辖权,是适应“一国两制”实践发展的新需要,是对香港特区维护国家安全法律制度的补充和完善。有关规定有利于堵住疏漏,防范、制止和惩治各种危害国家安全犯罪行为,共同构建更加严密的国家安全制度体系,有效维护国家安全。

对于同商圈流动换房的业主而言,换房后外部生活环境没有较大改变,但居住空间面积比跨商圈换房平均要多增加10平方米。对于跨商圈换房人群来说,51.9%的业主换房后居住商圈评分有提升,而换房前后居住商圈评分下降的人群,多是从市中心迁向郊区追求更高房屋居住品质。

如何最大限度盘活低空空域资源,是四川省低空空域协同运行中心一直在探索解决的问题。

“我们推行‘7×24小时’全时预约通关,货物随时到达、随时申报、随时查验,全天候保障综保区内企业的通关需求。”据成都海关所属锦城海关综合业务二科科长刘国瑛介绍, 2019年,双流空港口岸海关进、出口通关时效在全国13个主要机场中均排名第1位。

上述报告显示,北京业主平均换房后套均面积增加18平方米,套均总价提升116万元。其中,超三成业主换房后住得更小,超四成换房后楼龄更大。而在区域选择上,天通苑、月坛成换房热门迁入商圈。

积极推行“一网通办”,试行“不见面审批”,全面取消企业的银行开户许可,率先开展企业名称自主申报改革,设立两江天府政务服务合作示范窗口……各项举措的实施,彰显了天府新区“流程最短、效率最高、成本最低、服务最优、体验最好”的服务理念,也极大地释放了天府新区的市场活力和社会创造力。

周叶中指出,香港国安法设置了中央和特区两个层面的维护国家安全机构体系,分别赋予不同的职责职权。香港特区维护国家安全机构负责常规案件的一般管辖,驻港国安公署对特定案件进行直接管辖,二者不存在冲突,有利于更好地维护国家安全。同时,香港国安法关于案件管辖权划分的制度设计,也说明中央充分尊重香港的高度自治。

关于驻港国安公署行使管辖权的“特定情形”,香港国安法有清晰划定:一是案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,特区管辖确有困难的;二是出现特区政府无法有效执法的严重情况的;三是出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。并且,香港国安法对驻港国安公署等行使管辖权规定了严格的审批程序。

基于业主在换房前后两套房源距离市中心的距离,换房被划分为外迁型换房、内迁型换房和同圈层流动型换房三种类型。贝壳研究院数据显示,超一半的业主换房属于同圈层(即商圈)换房,换房前后距离市中心的距离变化范围在3公里以内,20.57%的换房群体选择了离市中心更远的地方(外迁型换房),28.69%的换房群体则迁入到距离市中心更近的地方(内迁型换房)。

作为中央政府派出机构,驻港国安公署有责任确保有关法律执行到位、有效实施,将与特区维护国家安全的机构建立协调机制,监督、指导特区维护国家安全工作。专家指出,驻港国安公署与特区维护国家安全的机构协作,加强信息共享和行动配合,不影响特区的执法行为,也不影响特区法官对具体案件依法独立行使审判权,不存在干涉香港特区司法独立问题。

28日,采访团来到成都天府新区片区,探访了中国—欧洲中心、天府新区政务服务中心、天府国际基金小镇等点位。

作为四川自贸试验区内唯一投运的海关特殊监管区域,双流综保区还探索建立了“三系统一机制”,大大节约了车辆进出区时间,取消IC卡制卡、纸质运抵报告等费用,企业单次费用降幅近70%,减少企业物流成本。自2018年1月上线以来,园区载货车辆进区平均通行时间由3.27小时缩短至30分钟,出区从2.1小时缩短至10分钟。

贝壳研究院分析指出,随着年龄的变化,对于居住的需求也在改变,距离城市中心近,就业工作机会、教育资源等越丰富;但距离城市中心远一些,人口密度相对较小、人居环境也更宜居,这是不同需求下的选择偏向。对于换房,“向好”的追求一直都在,只是人们对于“好”的定义因时因人在变。

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“这是中央对香港特区行使全面管治权的重要体现,有利于支持和加强香港特区维护国家安全工作,保障‘一国两制’在正确轨道上运行,是合宪合法的。”武汉大学副校长周叶中说。